第三節新聞業經濟的發展背景及有關政策

(一)新聞業經濟的現代化大經濟背景

1.現代社會的大經濟，大經濟的係統化、信息化、科學化現代社會的大經濟的特征首先在於，它是係統化的經濟。

恩曾經指出，從黑格爾以來，一個偉大的基本思想深入人心:世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個似乎穩定的事物以及它們在我們頭腦中的思想映象即概念，都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，前進的發展，不管一切表麵的偶然性，也不管一切暫時的倒退，終究會給自己開辟出道路。在這裡，“集合體”就是係統，“過程”就是係統中各個組織部分的相互作用和整體的發展變化。係統化的經濟，從管理的角度來看，就是下麵一些過程的複合體:市場調研-一預測規劃一科學研 究一-技術開發--產品研究工廠生產儲存運輸一流通銷售--市場服務(包括技術服務)。這一複合體是一個從市場到市場的經濟循環圈。現代社會的經濟活動都要經曆這一係列過程，新聞單位的經營活動也不例外。

現代社會的大經濟的特征又在於，它是信息化的經濟。

信息產業的蓬勃興起，正是經濟信息化的重要表現。商品信息化是現代社會的大經濟信息化的另一重要表現。商品的價值量不僅決定於其內含的物質和能量，而且更決定於其內含的信息。商品的流通量也不僅決定於運輸線和銷售點方麵的條件，而且更決定於流通信息(推銷、廣告、服務、信譽等等)方麵的條件。伴隨著商品的信息化，市場也在走向信息化。市場行為是貨幣持有者與商品所有者之間的買賣行為。在信息化的市場中，買方不是通過對商品的直接了解，而是通過對有關商品的各種信息的充分收集和分析來決定自己的購買行為;賣方也不必直接收受貨幣，而隻需辦理賬麵上的有關手續(實際上是把貨幣當作關於支付能力的信息加以處理)即可實現出售目的。新聞單位是一個新聞企業，是信息產業的一個組成部分，但並不因此就自然地能掌握商品信息化和市場信息化的有關規律;新聞單位必須學會運用商品信息化和市場信息化的有關規律。作為一個新聞工作者，一般來說，當然應具有強烈的新聞信息意識;而作為一個新聞單位的經營管理工作者，還更要具有強烈的商品信息意識和市場信息意識。

現代社會大經濟的特征還在於，它是科學化的經濟。

科學技術是最先進的生產力。可以把生產力的要素表達為以下公式:生產力=(勞動力+勞動工具+勞動對象+管理)x科學技術。科學技術要素滲透在其他生產力要素之中，並使這些要素的作用得到往往是成倍數的擴大。從20世紀初以來，勞動生產率的提高60%到80%是科學技術進步的結果。新聞單位不但要在新聞產品生產技術上重視進行改造，注意運用新的技術革命的成果，而且要在自己從事的多種經營項目上重視技術改造，注意運用新的技術革命的成果。實踐證明，把這兩方麵的技術改造結合起來，實行信息共享，成果共用，往往能夠取得事半功倍、相得益彰的效果。

2.知識經濟與新聞業經濟的發展

知識經濟，即“以知識為基礎的經濟”(The Knowledge based Fconomy)。是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。1990年聯合國研究機構提出了“知識經濟”的概念。1996年，世界經濟合作與發展組織(OECD)在關於《1996年科學技術和產業展望》的報告中正式提出“以知識為基礎的經濟”，並予以上述定義。該報告指出，OECD成員國的經濟有50%以上是直接以知識為基礎的。

知識經濟重視發揮知識和信息的作用，強調人力資源的開發與利用。毫無疑問，信息產業將是知識經濟的支柱產業。以傳播新聞信息與商品服務(廣告)信息為使命的新聞業，無疑是信息產業的重要組成部分。其實，早在1962年，即在美國藍領工人數字超過白領工人後的六年，普林斯頓大學經濟學家弗裡茨·馬克盧普在《知識產業》一書所提出的“知識產業”的內涵已大致類似於今天的所謂“信息產業”或“知識經濟”，它把大眾媒介作為信息增值機構歸並其中。知識經濟最重要的特征就是信息化、網絡化、全球化。知識經濟的出現，使得新聞業經濟的發展麵臨空前的機遇與挑戰。

首先，從市場需求來看，在知識經濟時代，整個社會的信息化程度將會有很大的提高，必然對信息交流的力度提出更高的要求。市場是產業發展的原動力，知識經濟必然會給新聞業經濟的發展帶來更多的機會:服務範圍更為廣泛，發展空間更為廣闊。

此外，作為一種信息服務產業，新聞業的發展與知識經濟的發展形成互動。飛速進步的信息技術使新聞媒體采集、加工、傳遞包括新聞在內的信息的能力大大提高，獲取新聞和其他信息的手段更為多樣，傳播新聞等信息更為快捷、及時、準確，傳播過程的信息損耗進一步減少，新聞業的雙重出售功能進一步得到加強和發揮。新聞業傳播效能的增強，又有力地推動了知識和信息的流通，促進了知識經濟的發展。

伴隨著知識經濟的發展，傳統新聞業也麵臨著十分嚴峻的挑戰:

(1)信息化將重新定義新聞業經濟的內涵。當前的新聞業經濟一般認為包含廣告、發行、收聽收視費，這是主業經濟，此外，還有非主業經濟。就主業經濟來說，事實上，隻有廣告才是新聞業經濟的支柱。因此，多年來，新聞媒體出售廣告時間或空間的容量和價格成為檢驗經營效益的重要尺度。而在知識經濟時代，向目標受眾提供全方位信息服務是新聞業經營的根本出路之所在，信息服務獲取的收入在新聞業經濟中將占據主導地位。此外，在高度信息化的知識經濟時代，由於信息匱乏問題已不複存在，信息服務的主要作用在於幫助人們如何選擇信息、檢索信息，提供關於信息的信息服務將是一個長盛不衰的行當。隨著知識經濟的到來，傳統新聞業麵臨著培育新的經濟增長點的挑戰。

(2)以計算機技術與多媒體技術為基礎的因特網，無疑是知識經濟興起的重要標誌。因特網使讀者不必借助電視和報刊就能看到新聞信息或商品和服務廣告，並且可以直接通過因特網購買商品或服務。傳統新聞業經濟所賴以生存的讀者資源與廣告資源在因特網時代將日益萎縮，而且這一勢頭將隨時間的演進有增無減。這是傳統新聞業麵臨的又一挑戰。

(3)全球化將導致世界範圍內媒介市場競爭的“馬太效應”。全球化以信息化與網絡化為前提，是信息化與網絡化對全球經濟實行整合的結果。全球化時代的經營理念是集約化、集團化經營和跨國經營。為了在激烈的競爭中謀求生存與發展，企業必須把整個世界當作它們的工作場所和市場。全球化的力量正推動大公司合並成更大的公司，進一步向全球化發展。知識經濟時代的來臨，使得媒介市場國際化成為一股不可逆阻的潮流。我國是一個擁有十幾億人口的大國，媒介市場的潛力極為巨大，國際上的大資本、大媒體一直虎視眈眈。整合現有媒介資源、組建新聞集團、是保住和擴大我們的傳播領地，增強在世界媒介市場競爭能力的出路所在。但就我國實際情況來看，從1996年組建第一家新聞集團(報業集團)到目前隻有4年時間，與世界上第一家新聞集團一-美國斯克裡普斯-麥克雷報團(1889年組建)相比，已滯後100多年。處於世界範圍內強勢媒體包圍之中的中國媒體，在知識經濟時代將麵臨極為嚴峻的考驗。

(二)新聞業經濟的信息經濟背景

1、信息經濟的結構

在研究國民經濟結構時，通常按產業形成的時間順序，將它們劃分為三大門類:第一產業滿足人類生活最基本的需要，以農業為主，包括林、牧、漁業。第二產業滿足人類進一步的需要，包括工業和建築業。第三產業為人類的經濟、社會活動提供服務，包括流通部門和服務部門。流通部門指交通、郵電、商業、飲食、供銷、倉儲等行業。服務部門又分為三類:為生產與生活服務的部門(包括金融、保險、地質、房地產、公用事業、居民服務、旅遊、谘詢、信息與技術服務等)，為提高科學文化水平與居民素質服務的部門(包括教育、文化、廣播電視、新聞出版、科研、衛生、體育、社會服務等)，為社會公共需要服務的部門(包括國家機關、政黨機關、社會團體、軍隊、警察等)。20世紀60年代以後，隨著新技術革命的興起，信息價值觀的確立，信息生產、流通和利用的發展，上述各產業中與信息有關的部門、行業的重要性日益突出。經濟學家把它們單獨劃分出來，作為國民經濟結構體係中的第四產業。

美國經濟學家波拉特對第四產業進行了係統研究。1977年，他出版了《信息經濟》的專著。這部專著方法先進、觀點新穎，提出了劃分第一次信息部門與第二次信息部門的嶄新構思，開辟了信息經濟分析的新階段。為了準確把握新聞業在信息產業結構中的定位，從而使發展多種經營、壯大新聞業經濟的有關決策立足於堅實的理論基礎，下麵根據波拉特的經典理論，對新聞業的信息經濟背景加以說明。

信息經濟劃分為第一次信息部門與第二次信息部門(也可譯為原級信息部門與次級信息部門)。第一次信息部門在國民經濟體係中承擔著五個方麵的信息經濟職能，由八大主要產業分擔:

第一個方麵的信息經濟職能是向信息市場提供信息產品。這一職能由下麵兩個產業分擔:

(1)知識生產與開發產業

包括從事研究、開發的科研機構，從事各種信息服務的法律、建築、會計等類事務所，各種谘詢機構等等。

(2)信息流動與傳播產業

包括各級學校、圖書館、廣播電視、報紙、雜誌、書籍、聲德製品的出版發行、電影、戲劇等等。

第二個方麵的信息經濟職能是對市場信息進行經營。這一職能由下麵兩個產業分擔:

(3)一般信息經營產業

包括代理業、中介業、經紀業等類以市場信息為經營對象的產業和廣告代理業(廣告公司、廣告服務社等)，各種商會、工會，社團等協調組織的經濟活動也歸入此類產業。

(□□險信息經營產業

包括保險業、金融業、投機經紀業等等。這些行業都以市場信息為經營對象(貨幣、證券作為價值符號傳遞著其所有者對資產的權利方麵的信息)，且經營過程具有某種風險性。

第三個方麵的信息經濟職能是為信息活動和信息經濟活動提供基礎設施(即物質技術手段)。這一職能由下麵兩個產業分擔:

(5)信息處理與傳遞服務產業

包括印刷、謄寫、複印、裝訂服務業，電話、電報及其他通信服務業，數據處理服務業等等。這一產業隨著信息技術的發展而不斷增加新的部門，如光纜通信、衛星通信、因特網互聯等等。

(6)信息載體與信息機械製造產業

包括造紙業、紙製品業、攝影器材業、筆、顏料、油墨製造業、造紙機械、印刷機械、通信設備、收音機、電視機、電子醫療設備、科研儀器、電腦、辦公自動化設備製造業等等。

第四個方麵的信息經濟職能是對信息活動和信息經濟活動實施政府管理、提供國家支持。這一職能由政府的信息產業管理部門分擔。這些部門履行職能的活動被視為一種產業，即:

(7)政府信息管理活動產業

指政府對科研、教育、傳播、文化、信息經營、信息處理與傳遞服務、信息載體與信息機械的製造實施管理的相關機構。第五個方麵的信息經濟職能是為上述信息活動和信息經濟活動

提供支援設施。這一職能由下一產業承擔:

(8)信息活動支援產業

指承建、出租與信息活動有關的辦公、教學用建築物，以及向這類建築物提供有關設備、用品的產業。

第二次信息部門包括除從事信息管理活動的政府部門以外的其他政府部門，以及不屬於第一次信息部門的各產業部門中的管理部

政府部門的工作任務其實就是生產、分配和消費與國家管理、社會控製有關的信息。各級政府機關調查情況、搜集資料、彙總數據，這是在對信息進行消費;它們通過消費(歸納、整理、分析)信息，作出決議、製定政策、下達文件、發布指示，這又是在生產信息;各種上傳下達、通信聯絡、協商調節，實際上是分配信息。所以，在信息經濟分析中，把政府部門的管理活動視為信息經濟活動;除信息管理活動已歸入第一次信息部門以外，其他管理活動則歸入第二次信息部門。

非信息產業的經濟組織的內部也生產、分配和消費著各種信息，這類活動是由這些經濟組織的管理部門進行的。在信息經濟分析中，非信息產業的經濟組織的管理部門是第二次信息部門的另一組成部門。

日本科學技術與經濟協會對信息產業的分析對於本書以後的敘述有一定作用，特一並介紹如下:

日本的“信息產業”，不包括波拉特分析中的第二次信息部門，也不包括第一次信息部門中的第7、8兩項產業。日本科學技術與經濟協會將這種“信息產業”進一步劃分為信息技術產業與信息商品化產業兩大類。

信息技術產業分為機器產業、軟件產業和媒介提□□業三大類。機器產業是製造以電子計算機為核心的辦公室自動化機器、音頻視頻機器(收音機、電視機等等)、電信機器的產業。軟件產業是生產軟件包，或接受委托，編製專用的計算機程序的產業。媒介提□□業包括公共電信業(電話、電報、用戶電報、傳真、數據通信等等)和郵政業。

信息商品化產業分為報道產業、出版產業、數據庫產業、谘詢產業、代理人型產業、教育產業和教養產業七類。報道產業，即新聞產業。出版產業不僅包括書籍、雜誌出版業，而且包括視聽資料、縮微資料出版業。數據庫產業是一種係統收集、存儲、加工處理信息，並將其向用戶出售的產業。谘詢產業是為用戶代理信息活動中的“判斷”過程的產業。代理人型產業是為用戶代理計劃、運用和行動的產業。教育產業是通過係統傳授知識，提高受教育者的信息處理能力或其他類型技能的產業。教養產業是一種使人們“擺脫生產性社會係統的束縛的能量吸收裝置”，包括文化中心產業,教養節目製作業、文化一娛樂設施產業等等。

2.新聞業在信息經濟中的定位

在波拉特的分析體係中，新聞業是第一次信息部門中的信息流動與傳播產業的一個行業，它的信息經濟職能是向信息市場提供新聞信息產品。

在日本科學技術與經濟協會的分析體係中，新聞業是信息商品化產業中的報道產業的一個行業，它的信息經濟職能是提供報道新聞的商品。

新聞業在信息經濟中的定位，是新聞業從事信息活動與信息經濟活動的實際立足點，也是新聞業發展多種經營活動的最佳切入點。

信息經濟是新聞業經濟活動的直接背景，是現代化大經濟中的一個部分，信息經濟的發展要在現代化大經濟的大背景中展開，因此，新聞業經濟從深層次上來說，歸根到底，也要以現代化的大經濟作為大背景。

3.新聞單位所具備的人力資源與固定資產資源的特點人員和資本是一個單位從事經濟活動的基本資源。新聞單位在規劃自己的新聞業經營活動和多種經營活動時，首先要對自己所擁有的人員和資本進行分析。

從信息經濟的觀點來看，可以把一切就業人員劃分為信息勞動者和非信息勞動者兩類。當然，這種劃分隻具有相對的意義，為，不管什麼樣的勞動，或多或少都包含著對信息的處理和對外界的認識，信息內容為零的職業，或工作內容百分之百是純粹信息的職業，實際上都是不存在的。區分兩類勞動者的主要依據，與其是職業工作的信息內容含量，毋寧說是工作成果在信息經濟中的地位和作用。

信息勞動者包括下列三個方麵的人員:

(1)工作成果為信息產品的人員

這類人員的工作性質就是生產知識、分配知識，其成果不是新的信息的產生，就是已有信息的傳布。科學家、工程師、律師、建築師、會計師、程序設計師、係統分析工作者、金融工作者、醫生、公關人員、教師、圖書館工作者、作家、藝術家、編輯、記者、播音員、廣告設計師等等都可歸入這類人員之列。

(2)搜集、處理並經營市場信息的人員

調查員、鑒定員、計量員、核算員等類人員搜集著市場信息。校對員、秘書、文書、投遞員、收發員、出納員、統計員、簿記員等類人員對信息進行事務性的處理。行政官員、公務員、管理人員、計劃員等類人員對信息進行管理性的處理。經紀人、代理人、中介人、推銷員等類人員則以經營市場信息作為自己的職業內容。

(3)從事“信息基礎設施”工作的人員

這類人員是信息機器的操作者。他們操作著各種辦公機械、印刷機器、電子計算機和各種通信設備。直接為信息機器提供技術服務的人員，如保管員、維修員、安裝員等，或以手工方式從事類似工作的人員，如速記員、謄寫員等，也可歸入這類人員的序列。

農業部門的農民、牧民、漁民等，工業部門的技術工人、普通工人、運輸工人等，服務部門的理發員、炊事員、服務員、駕駛員等都屬於非信息勞動者。有些具有顯著的“複合性”特征的職業、例如車間檢驗員、個體服務業主等如果遵循“總括性”定義，可認為是半信息勞動者;如果遵循“嚴密性”定義，可認為分彆是工業部門、服務部門的非信息勞動者。

由上麵的敘述可以看出，產業性質的劃分同勞動者職業性質的劃分是兩回事，信息產業的從業人員中，既有信息勞動者，也有非信息勞動者:非信息產業的從業人員中，既有非信息勞動者，也有信息勞動者。

按照上麵所說的勞動者性質劃分的標準，在新聞單位，除後勤部門的某些工作人員(如炊事員、駕駛員等)以外，舉凡編輯部門、管理部門、印刷廠的工作人員，都應列為信息勞動者。一般說來。他們的人數占新聞單位職工總人數的90%左右。可以把新聞單位擁有人力資器的基本特征表述為:信息勞動者占了絕對的多數。這是新聞單位規劃自己的新聞業經營活動和多種經營活動時，必須提以出發的第一個基本事實。

從信息經濟的觀點來看，還可以把所有的固定資產劃分為信息資產和非信息資產兩類，可以分彆稱之為信息資本和非信息資本。

固定資產中，作為信息活動和信息經濟活動的基礎設施和支援設施的信息機械，供從事各種信息活動和信息經濟活動之用的建築物，都屬子信息資產。相應的，那些用於工、農業生產和服務事業的機器、設備、建築物，則都屬於非信息資產。

新聞單位的固定資產中，像激光照排設備、印刷機械、采編設備、播出設備、網絡設備等均為信息基礎設施，辦公大樓及辦公設備則可歸入信息支授設施，隻有一些炊事設備、機動車輛、職工生活用房之類的固定資產是非信息資產。據估算，一般新聞單位的固定資產中，按固定資產原值計算，約有80%以上應歸入信息資本。技術改造步子邁得越大，技術裝備越先進的新聞單位，這個比例就越大。新聞單位擁有固定資產資源的基本特征可表述為:信息資本占了絕對的多數。這是新聞單位規劃自己的新聞業經營活動和多種經營活動時，必須據以出發的第二個基本事實。

(三)新聞業經濟的產業政策

1.我國新聞單位的所有製

我國新聞業經濟以國有製為主體。新聞單位不但是國有製單位，而且是事業單位，隻是在管理體製上逐步采取“企業化”的操作辦法，這就是“事業單位，企業化管理”。

事業單位是接受國家機關領導，以國家預算撥款為活動資金來源，不進行成本核算，不上繳利潤、繳納稅金的單位。而企業化管理則要求在生產經營活動中，以自己的收入抵償自己的支出，力求以儘可能低的成本，儘可能少的耗費，獲取儘可能多的盈餘，實現儘可能大的利潤，從而得以向國家繳納稅金，向投資者提供收益。

作為國有製企業化管理的事業單位新聞單位接受相應的黨委、政府部門的領導。新聞機關是黨、政府和人民的喉舌，在社會公眾心目中享有聲望，在社會公共關係網絡中頗具威信。新聞單位實行了企業化管理，這種聲望和威信就成為支撐其企業形象係統(CIS)的堅實基礎，成為在經營行為中足資憑藉的“無形資產”。

作為國有製企業化管理的事業單位新聞單位得到各級黨委及政府部門的大力支持。在重大的設備更新改造及基本建設項目上，新聞單位可以得到國家的投資;在繳納稅收問題上，新聞單位可以得到國家的減、免、返回等形式的優惠。對於一個實行企業化管理的單位，這就意味著注入資產，減少流動負債，從而使所有者權益部分大大增加。

作為國有製企業化管理的事業單位-新聞單位在吸引接納各類專業人才方麵處於一種“登高一呼，應者雲集”的有利地位。新聞單位從業人員的平均素質水平高出一般企事業單位的職工。舉凡經營管理、行政控製、藝術創作、技術應用、文章寫作、理論研究……各色各類的人物，新聞單位無不具備。轉入企業化管理的軌道後，新聞單位不但可以稱之為資金密集型、技術密集型的企業,而且可以稱之為人才密集型的企業。

作為國有製企業化管理的事業單位一新聞單位致力於新近發生的事實的報道，為社會提供信息服務，為公眾供應精神食糧。在與傳統的禮俗社會有著根本不同的社會交往方式的現代大眾社會中，新聞機關是人們在異質基礎上實現有機團結的重要工具;獲取新聞是人們生活方式中不可缺少的日常行為。新聞單位實行企業化管理,意味著新聞產品以一種信息商品的身份進入市場，意味著新聞業成為信息商品化產業群中的一種產業(新聞產業)。在現代信息社會中,信息產業是一種“朝陽產業”。新聞業的朝陽產業性質，為新聞單位創造良好的經濟效益提供了基礎性條件。

作為國有製企業化管理的事業單位-新聞單位是各種社會群體之間實現溝通交流的媒介。從公共關係的角度來說，可以把新聞單位視作專門為各類社會組織(政府機關、事業單位、社會團體、工商企業等)之間以及它們與社會公眾之間進行信息往來提供中介服務的機構。實行企業化管理的新聞單位，不但可以把向信息市場提供信息產品作為自己的信息經濟職能，而且可以利用自己的媒介地位，把對市場信息進行經營作為自己的信息經濟職能。不論是介入一般信息經營與廣告宣傳產業，還是介入風險信息產業，新聞業較之一般企業都具有先天的優勢條件。

2.新聞業經濟中的無形資產問題

按照《企業財務通則》的規定，無形資產是指企業長期使用但沒有實物形態的資產，包括影片版權、發行權、專有出版權、著作權、專利權、商標權、土地使用權、非專利技術、商譽等。新聞單位作為在經營上與企業同構的事業單位，也可以擁有無形資產。

著作權是著作權人所享有的人身權和財產權。文學、藝術和科學領域內，具有獨創性並能以某種形式複製的智力創作成果被稱為“作品”。作品的作者及其他依照《著作權法》享有著作權的公民、法人或者非法人單位即是“著作權人”。著作權人擁有的人身權和財產權有:發表權，即決定作品是否公之於眾的權利;署名權，即表明作者身份，在作品上署名的權利;修改權，即修改或者授權他人修改作品的權利;保護作品完整權，即保護作品不受歪曲、篡改的權利;使用權和獲得報酬權，即以複製、播放、展覽、發行或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的權利，以及許可他人以上述方式使用作品，並由此獲得報酬的權利。新聞單位作為法人單位，可以作為著作權人享有著作權以及與著作權有關的權益，它們是新聞單位無形資產的一個組成部分。

新聞媒介上刊播的作品，其著作權歸其作者享有。新聞單位的記者、編輯等工作人員為完成工作任務所創作的作品是“職務作品”，其著作權由作者享有，但新聞單位有權在其業務範圍內優先使用。作品完成兩年內，未經新聞單位同意，作者不得許可第三者以和新聞單位使用相同的方式使用該作品。通過報紙、電台、電視台等報道的單純事實消息，在《著作權法》中被稱為“時事新聞”。時事新聞的作者不享有著作權。時事新聞中可不經著作權人許可，不向其支付報酬而使用作品，但使用時應當指明作者姓名、作品名稱，並且不得侵犯著作權人的其他權利。由新聞單位主持，代表新聞單位意誌創作，並由新聞單位承擔責任的作品，新聞單位視為作者。新聞單位已發表的社論、評論員文章被其他新聞單位刊登或者播放時，轉載、轉播者可不經新聞單位許可，不向其支付報酬，但應指明來源及作品名稱，並且不得侵犯新聞單位的其他權利。

專利權是專利權人所享有的人身權和財產權。對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案被稱為“發明”。對產品的形狀，構造或者其結合所提出的適於實用的新的技術方案被稱為“實用新型”。對產品的形狀、圖案、色彩或者其結合所作出的富有美感並適於工業上應用的新設計被稱為“外觀設計”。發明、實用新型和外觀設計統稱為“發明創造”。對發明創造的實質性特點作出了創造性貢獻的人被稱為“發明人”或者“設計人”。發明人或者設計人可就自己的發明創造申請專利;申請被批準後，申請者即成為專利權的所有人，即“專利權人”。執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質條件所完成的發明創造被稱為“職務發明創造”。職務發明創造應由單位申請專利;申請被批準後，申請單位即成為專利權的持有人:專利權的持有人也是“專利權人”。專利權人的人身權和財產權有:在專利文件中寫明自己是發明人或者設計人;在其專利產品或者該產品的包裝上標明專利標記和專利號;任何單位或者個人未經專利權人許可不得實施其專利，即不得為生產經營目的製造、使用或者銷售其發明和實用新型專利產品，或者使用其專利方法，不得製造或者銷售其外觀設計專利產品。任何單位或者個人實施專利權人的專利，必須與其訂立書麵實施許可合同，向其支付專利使用費。被許可人無權允許合同規定以外的任何單位或者個人實施該專利。新聞單位作為法人單位，可以作為專利權人享有專利權;專利權是新聞單位無形資產的一個組成部分。

就新聞單位生產而言，其技術改造不涉及一般工業企業的技術改造內容中首當其衝的產品變型、換代、轉向的問題。在通常情況下，新聞單位自身也不進行新技術的研究、試驗，隻需要對已有的新技術加以運用。也就是說，新聞單位無需成為“專利權人”。而隻需向有關專利權人支付費用，取得專利使用權，實施自己所需要的專利。在某些情況下，新聞單位也可以提出自己所需要的新技術研究目標，以合同方式，委托有關企業或科研機構代為進行研究和試驗，然後獨家率先取得使用權，實施相應的技術改造，在同行業競爭中取得獨占鼇頭的競爭優勢。

隨著經營規模及範圍的擴大，新聞單位購買專利使用權的規模和範圍也在相應擴大。除了生產方麵的發明創造以外，新聞單位還要注意實施下述方麵的發明創造:節約能源和原材料、勞動保護和環境保護、生產廠房和公用工程改造，乃至新聞單位所從事的多種經營項目的各相關專業範圍內的新技術。

在購買使用權，實施其他專利權人的專利時，新聞單位也可以在某些方麵的某些項目上，提供物質條件，組織新聞單位下屬的工程技術人員完成職務發明創造，由新聞單位申請專利，從而使新聞單位自已成為專利權人。新聞單位在企業化、集團化方麵所邁出的步子越大，這種以享有專利權的形式而取得的無形資產就會越多。

商標權指商標注冊人所享有的商標專用權。商標是作為商品標誌的特定符號，由文字、圖形或者其組合構成，應當有顯著特征，便於識彆。企業、事業單位和個體工商業者，為了使公眾認明自己所生產、製造、加工、檢選、經銷的商品，從而使它們與其競爭者的同類商品區彆開來，使用商標作為它們的標誌。商標使用者為了取得商標專用權，應當向商標局申請注冊。經商標局核準注冊的商標為注冊商標。注冊商標的商標注冊人享有受法律保護的商標專用權。未經注冊商標所有人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的，擅自製造或者銷售他人注冊商標標識的，給他人的注冊商標專用權造成其他損害的，均屬侵犯注冊商標專用權。使用商標意味著使用者對商品質量負責任的承諾與保證;使用了商標的商品在市場上具有特殊的附加社會價值和心理價值。新聞單位是生產報紙等商品的事業單位，新聞媒介名稱需要取得商標專用權的，應當向國家工商行政管理局申請注冊。新聞單位所享有的名稱注冊商標專用權是新聞單位無形資產的又一個組成部分。

商譽是從事生產經營活動的法人單位在市場中、社會上聲譽的貨幣價值。用更專門的術語來說，商譽是超過投資正常利潤率之上的超額利潤的資本化價值，這種價值是按超過現行利率的某一貼現率貼現而獲得的。商譽並不總是意味著獲取超額利潤的經營態勢，它也可以意味著優越的廠址店址、壟斷地位等。新聞業的利潤率比一般工業企業要高，從這個意義上來說，在整個新聞業範圍內，隻要是正常經營管理的新聞單位，都具有一定數量的表現為“商譽”的無形資產。這是由於行業優勢所形成的商譽型無形資產，對一個具體的新聞單位來說，是第一個層次上的商譽型無形資產。對一個具體的新聞單位來說，它所享有的第二個層次上的商譽型無形資產，是由於新聞單位在行業內部，由於超出平均水平以上的編輯業務工作和經營管理工作而形成的。

著作權、專有出版權、專利權、商標權、土地使用權等類型的無形資產按取得時的實際成本計價:投資者作為資本金或者合作條件投人的，按照評估確認或者合同、協議約定的金額計價;購入的,按照實際支付的價款計價:自行開發並且依法申請取得的，按照開發過程中實際支出計價;接受捐贈的，按照發票賬單所列金額或者同類無形資產市價計價。非專利技術、商譽類型的無形資產的計價應當經法定評估機構評估確認。“商譽”這種類型的無形資產隻是在一個企業被出售或轉讓時，或是兩個以上的企業合並時，才會被評估、作價、入賬。一個剛剛成立，沒有經營曆史的新企業不會有“商譽”這一項無形資產。

無形資產，尤其是商譽型無形資產，具有不確定性的特點，為慎重起見，隻有能夠確指為取得無形資產而發生的支出，才能作為無形資產的成本入賬，否則，即使企業確實擁有某項無形資產也不能將其資本金化，作為無形資產入賬。

3.新聞業經濟中的優惠政策問題

在對大眾傳播業、信息業製訂某種特殊政策，給予相當程度的優惠方麵，幾乎世界上所有國家的政府都有所舉措。其差彆隻是在於優惠的程度和方式。政府給新聞單位撥款、津貼是一種最直接的優惠方式;在郵政通信費用和稅收上給於優惠。方式較為間接、實質上仍屬津貼;動用政府的行政經費在媒介上刊登廣告則是一種迂回性的優惠:由國家銀行給予低息貸款，雖然施惠性質較弱，但數額往往很大，也是一種有效的優惠辦法。

我國新聞業所享受的優惠，首先在於管理體製的確定上。“事業單位，企業化管理”是一種極具彈性的管理體製。實行“事業單位，企業化管理”的管理體製的新聞單位之間，情況也各有不同。“八五”期間以及後來，相當多的貢獻型和潛在貢獻型報社已實現自收自支，不再由國家財政撥給事業經費，並能自籌資金實現技術改造和經營範圍與規模的擴大，不斷壯大自身經濟實力。那些在實現技術改造方麵有困難的新聞單位，則可申請國家財政撥款。那些在實現自收自支方麵尚有缺口的新聞單位，則可接受國家財政的補貼。沒有實行企業化管理，按傳統事業單位的管理方式，花錢向上要，收入歸主管機關管理的新聞單位在新聞業中已經不多了。

新聞業在郵政方麵享受優惠的情況及其變化，就報紙來說，是與發行體製聯係在一起的，我們將在“報紙發行”的專章中作出說明。

新聞業在稅收方麵享受優惠的具體方式，隨著國家經濟體製改革，特彆是稅製改革的發展而有所變動，現行的優惠方式主要是依據1994年12月財政部、國家稅務總局《關於繼續對宣傳文化單位實行財稅優惠政策的規定》(以下簡稱《規定》)。1994年，我國稅收管理體製實行了重大改革，上述《規定》反映了在新稅製下對新聞業實行優惠政策的精神。

國家對下列出版物的增值稅實行先征稅後退稅:中國共產黨和各民主黨派各級組織的機關報和機關刊物;各級人民政府的機關報和機關刊物;各級人大、政協、婦聯、工會、共青團的機關報和機關刊物;新華通訊社的機關報和機關刊物;軍事部門的機關報和機關刊物;專為少年兒童出版發行的報紙和刊物。上述出版物增值稅先征後退的環節為出版環節，增值稅的具體退稅事宜，由財政部駐各地財政監察專員辦事機構按財政部、國家稅務總局、中國人民銀行的有關規定辦理。

1994年1月1日起施行的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》規定:納稅人應納稅額，按應納稅所得額計算，稅率為百分之三十三。《規定》規定宣傳文化企業按此稅率繳納所得稅。國家對宣傳文化企業的優惠，不是表現在稅率上，而是表現在對這些企業所繳所得稅的使用上。按照上述《規定》和1996年9月□□《關於進一步完善文化經濟政策的若乾規定》，中央和省級財政按宣傳文化企業上年上繳所得稅的實際入庫數列支出預算，參與建立“宣傳文化發展專項資金”。該專項資金是財政資金，重點用於宣傳工作的宏觀調控。建立專項資金製度的目的是規範資金管理，保證重點需要，促進宣傳文化事業的發展。專項資金的使用采用無償和有償相結合的辦法，有償使用的要按期歸還。專項資金撥付給有關單位後，要專款專用，年終或項目完成後要向有關部門報告使用情況。

為了貫徹國家產業政策、控製投資規模、引導投資方向、調整投資結構，加強重點建設，促進國民經濟持續、穩定、協調發展，國家還設立了“固定資產投資方向調節稅”。該調節稅的計稅依據為固定資產投資項目實際完成的投資額，稅率分為30%、15%、5%、0%四個檔次。全國定點報紙印刷廠及全國定點報社的固定資產投資方向調節稅適用5%的低稅率，而非全國定點報紙印刷廠、非全國定點報社則適用30%的高稅率。

此外，仍由財政部門撥付事業經費的新聞單位，作為宣傳、文化事業單位，其自用的房產、車船、土地可免征房產稅、車船使用稅和土地使用稅。房產稅依照房產原值一次減除10%至30%後的餘值計算,按1.2%的稅率繳納。確有困難的新聞單位，可申請定期減征或者免征。車船按種類及輛(噸)數計征使用稅，土地按實際占用麵積的平方米數計征使用稅。確有困難的新聞單位，也可申請定期減征或者免征。

隨著新聞業經濟實力的增強，國家對新聞業稅收方麵的優惠政策有收緊趨向。從1997年開始，全國範圍內開征文化事業建設費。收繳的文化事業建設費納入財政預算管理，用於建立專項資金，促進文化事業建設，但受益部門將主要是高雅藝術表演團體和公益性的圖書館、博物館、科技館、美術館、革命曆史紀念館及重點文物保護單位。新聞單位作為兼營廣告的媒體單位要按廣告經營收入的3%繳納文化事業建設費。

進口新聞紙的關稅政策是與報社直接有關的政策，較低的新聞紙進口關稅實際上是對報業的一種優惠。1996年10月15日起，海關總署宣布停止執行新聞紙7%的暫定稅率，恢複執行15%的稅率，從1997年10月1日起，國家決定對進口新聞紙(含邊貿進口)實行滑動關稅，即以國內生產的新聞紙價格作為參考來確定進口新聞紙的關稅,使進口新聞紙價格和國產新聞紙價格大體相當,或略高於國產紙的價格。

在某種意義上，企業化經營就是進行資金運營，通過聚財來生財，通過融資來增資，以錢賺錢，滾動發展。因此，給新聞單位提供較為方便的取得貸款的機會，也是一種重要的優惠措施。一般說來，由於新聞單位具有信譽好、信息靈、廣告收入相對穩定、籌資項目透明度高、物業較多以及較易取得政府部門支持等優勢，相對於其他企業，在資金市場上的地位也較具優勢，在銀行信貸、商業信用、融資租賃、財政周轉金等籌資來源中的選擇餘地比較大，這是國家對新聞業優惠政策的一種綜合效應。長江日報社以3~5年為一個周期，多年保特4000萬元的債務水平，相對集中地使用資金;從1992年開始，實現了建成新聞業務樓、印前係統全麵電腦化、擴版增容等8項重大目標，取得了跳躍式發展，就是一個例證

本章主要參考文獻

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