“臣董承，叩見陛下，陛下萬歲萬歲，萬萬歲。”

董承作為天子的嶽丈，畢竟多了一層外戚的身份，越是怕人說閒話，在人臣之禮上就越是絕不會含糊。他三拜九叩已畢，劉協卻早已不耐。

“董將軍啊，你的北宮，究竟何時才能修繕完畢？張楊將軍負責的南宮可是幾日前就修好了，可朕聽說，北宮那邊的修繕進程，尚不足南宮一半。”

董承等的就是天子這一問，他麵色悲戚：“陛下，北宮修繕之事臣先前是交由犬子負責的，臣前些日子也曾問過他，為何進程如此之慢。可犬子告訴臣，北宮遲遲不敢完工，實是因為犬子心中不忍啊！”

董承的這般回答倒的確引起了天子的興致，他“哦？”了一聲，等著董承繼續說下去。

“陛下可知，南北二宮能夠修繕的如此之快，全因洛陽城中的百姓幫忙。可百姓們為何來幫忙？是因為他們沒有田地，沒有房屋，沒有飯吃，他們餓的快死了！陛下可到北宮去看看，洛陽城內但凡有一把力氣的百姓，幾乎都來修繕宮殿了，就是因為他們想換一口飯吃，哪怕這碗飯隻能吃到宮殿修繕完畢。”

“多做一日的工，便能多吃一天的飯，百姓這樣想，犬子又何嘗不知啊！就在前幾日，南宮修繕完畢後，幾十個城中的流民從南宮跑到北宮，願意繼續幫陛下修繕宮殿，隻為再多活幾日，多討幾口飯吃。”

“陛下，洛陽百姓尚且如此，何況天下？臣，與犬子，實在不忍完工，再讓這些幫陛下修繕宮殿的百姓過上食不果腹的日子啊！”

董承說完這些，竟然聲淚俱下、渾身顫抖，又對著天子磕了三個響頭。

他十幾年前便跟隨董卓從涼州來到中原，親眼見了這亂世的哀鴻遍野，年少時，又何嘗沒有匡扶天下之心呢？

隻是時間久了，便覺得權力，格外誘人罷了。

天子確實心懷天下，但他也的確尚且年幼，他見董承如此，便急得從上座跑了下來扶起董承，“董將軍莫要如此，朕同你一起想辦法，有諸位助我大漢，洛陽一定會好起來的。”

董承借著天子的力站了起來，但麵上的淚痕還未乾透，“陛下，臣也不怕陛下笑話，臣軍中糧食供給將士們尚且有些不夠，更何況是如今還要管著北宮那些百姓們。若還要許多時日來想個萬全之策，臣實在心有餘而力不足啊！”

“可......可那些百姓當如何安置......”

天子自己都是剛逃回洛陽的，他手中要是能有餘糧供給百姓，他也不至於今日在這裡跟董承廢話了。

董承一步步引天子朝著他所想的那個方向走去：“光靠著幾位將軍軍中的軍糧供給百姓，便是掏空了家底也不夠這一個洛陽城的饑民。可百姓是人，他們會種地耕田，他們能自給自足。陛下何不下令，分一些田地給他們呢？”

“這......”天子露出了為難的神色，“董將軍或有所不知，這洛陽城內幾乎沒有無主之地，且......能耕種的田地都在士族手中，若這些無家可歸的百姓要種，那朕便得問一問世家大族，可還需要佃戶......”

天子猶豫之際，董承趁機道：“若是有其他辦法，不必與士族商議，亦不需占去他們的田地，也能讓百姓自行耕種謀生，陛下是否願意給洛陽百姓一條生路？”

“自然願意！愛卿可有此法？”

“軍屯。”董承頓了頓，繼續道：“若是能由士卒開墾洛陽荒地，再讓百姓在開墾的荒地之上一同耕種，或以勞換食，或將年輕力壯的百姓編入軍籍，這樣既可解洛陽百姓之困，又可充實軍資。若日後天下承平，陛下亦可將屯田之地化為民田，許他們世代耕種，既得民心，又不必與士族正麵相爭。至於究竟如何施行，皆由陛下決斷。”

天子確實心動了。

他在董承的陪同下前往北宮查探情況，董淩特意將那些南宮逃來的百姓安置在最顯眼的位置，天子一來便看到了他們。

詢問過百姓實際情況後，劉協沉默了。

董承所言，句句屬實。

董承聲淚俱下一番陳訴與北宮百姓的肺腑之言，再加上洛陽此前確實未實行過軍屯之法，為救洛陽之困苦百姓，用此法一試，未必就不能成。

至於施行了之後負責開墾荒地與屯田的軍閥是否會做大，劉協已無暇考慮了，解決洛陽百姓的生存問題才是燃眉之急。

“董將軍，若此事交給你去辦，你與張楊將軍二人合力，將洛陽未開墾之荒地用作軍屯，以供百姓耕種，可行否？”

“這......”這下輪到董承露出為難的神色了，他看了一眼天子，“陛下，張將軍向來不喜臣，恐怕他不會願意和臣一同經營軍屯。況且就在不久之前，張將軍帶人來北宮挑起事端，若非小女與犬子安撫得當，險些就要演變成一場民亂了。”

“竟有此等事？”天子顯然對這件事無所耳聞，他又想起了張楊將南宮大殿命名為楊安殿一事，隨即感歎張楊竟然狂妄至此，欲在皇宮之內挑起民亂，真是不把他這個天子放在眼裡！

劉協在袖中暗暗攥緊了拳頭，他很想懲治張楊，但他又想到在回洛陽的路上，若非張楊半途救駕，還一路跟隨來到洛陽，或許今日他就無法全須全尾地站在這皇宮之內。

劉協深吸一口氣，咬著牙道：“傳旨，安國將軍張楊護駕有功，著其帶領部下軍隊，駐紮洛陽城外，護衛城池，保護朕與百姓的安危。”

董承在劉協身後不著痕跡地笑了笑，“陛下，軍屯之事不如請韓將軍來同臣一道管理，韓將軍如今屯兵與洛陽皇城外，陛下隻要下詔，韓將軍即刻便引兵入城，開墾荒地。”

董承早已和韓暹商議好了，若軍屯之事能做，他便會在天子麵前保奏韓暹入城參與軍屯，讓他一道來分一杯羹。

此等好事韓暹自然不會拒絕，他能答應和董承合作，多半也是因為這個，否則他一個李傕舊部，自是看不起董承這個手下敗將的。

天子應允了董承的請求。

即日，張楊出城屯兵，韓暹帶兵入城，與董承一同操辦軍屯之事。

董承目的達成，自然十分高興，而與他共同操辦軍屯之事的韓暹又在董承出城與他交涉時就答應了，等韓暹順利領兵入城，到時他與董承二人可分站朝堂左右兩班之首。

軍屯之策推行下去後，洛陽北宮的百姓似乎真的看到了希望，前些日子還對權貴不服不忿的陳二郎再同秦三郎聊天時，他自己都傻眼了。

沒想到這次，那小娘子說的竟然成了真的。

有了開墾荒地，耕地種田自給自足的激勵後，北宮的修繕很快便完成了。董承自然也不想讓百姓再白吃他的糧，北宮修繕完後的第二日，所有的百姓就都被遷去開墾了。

隻是開墾之地也分優劣，有些荒地若要能夠得到收成，需花費的時間長些，少則半年，多則一年。有些荒地則不然，隻需個把月就能種糧得果。

誰都想搶那好種的地。

天子並沒有明確給董承與韓暹的軍隊劃分各自的屯田範圍，這就是說，二位將軍須得自行商議各自帶著百姓種哪些地。

董承以獻策之功要求將好開墾的荒地分給自己的軍隊，可韓暹本就看不起董承，要不是因為有董承保舉薦他來此軍屯，他根本不會多看董承一眼。

如今要讓他讓地，韓暹是絕不可能答應的。

韓暹手中的兵又遠多於董承，他對董承說，若是不讓，他不介意用武力解決。

董承才向天子舉薦了韓暹，轉眼間韓暹便翻臉不認人，不僅絲毫不提先前所談的合作之事，甚至要和他刀兵相見。

董承氣得兩腿直發顫，卻隻能吃下這個悶虧。

他如今隻能恨自己竟然輕易相信了韓暹，信他會真心與自己合作。

可董承為了讓天子同意施行軍屯之策，先前已經用軍糧養了百姓許多日子，如今他軍中也正是缺糧的時候，若開墾荒地還需一年半載才能有收成，這無異於逼得董承沒有辦法養活自己的士卒。

隻是，韓暹帶人搶占了易於開墾的荒地後沒多久，董承便看出韓暹根本就沒有讓百姓能有自己的田可種的想法。

他隻想要軍屯，他要在洛陽城內養兵自重。

韓暹對待百姓如同對待牲口，臟活累活皆趕著百姓去乾，若有偷懶的，還派人拿鞭子抽，而韓暹自己麾下的士卒要麼就是負責監管百姓，要麼就是被分派了些簡單的活。

軍屯本是為救洛陽百姓的兩全其美之策，可韓暹因為一己之私想做在大漢朝廷說一不二之人，全然不顧百姓的死活，如今在韓暹處勞作的百姓，無一不痛罵朝廷以救百姓之名行傷百姓之事。

即便董承也為此事和韓暹爭吵過數次，還曾帶著兵馬來到韓暹負責的田地上，但全都被韓暹及其部下趕走，一點麵子都不給董承。

劉協雖然住在宮內，又是個無實權的皇帝，但他也不是全無消息來源，韓暹這事鬨得大了，劉協聽聞後急召董承：“愛卿不是說，軍屯能救洛陽百姓嗎？不是說韓將軍與你交好，能和你共同管理此事嗎？如今如何！為百姓而開之軍屯，如今倒真成了他韓暹自家的田地了，還把天下萬民放在眼裡麼！”

董承知道，劉協鮮少如此生氣，他這次確實是頂著大漢舊臣的壓力默許了軍屯之事，還是他親自下詔將駐守在洛陽城外的韓暹調入洛陽，負責此事，為的便是讓洛陽百姓來年都能自給自足，讓城中少些饑民。

可如今呢？如今韓暹全不顧天子的意願，隻顧自己的軍隊士卒，劉協那些用來安撫舊臣的話，在韓暹的努力下，全都成了屁話，這豈不是狠狠打了天子的臉！

董承也早就忍夠了韓暹。韓暹若是不除，他遲早會被韓暹徹底壓製，到那時，洛陽會變成韓暹的天下。

“陛下，此事皆是微臣之過，微臣識人不明，隻因共同救駕的情分，臣誤把狼子野心之韓暹當成了漢室忠臣，如今臣也是追悔莫及。若再讓韓暹這樣下去，洛陽城的土地遲早會全為他養兵自重所用！臣無能，可臣願向陛下舉薦一人前來洛陽勤王，以除韓暹，保我大漢江山！”

天子問：“何人？”

董承定了定心神，緩緩吐出一個名字：“兗州，曹操。”