不管劉煦在安東有多麼開放的政策,多麼有效的措施,都建立在兩個基礎之下。
其一,自是朝廷的認可與支持,沒有這個前提,那任劉煦有再多的想法,渾身的力氣,也無法放心施展。
彆的暫且不提,就說一點,安東地區最強大、最基礎、最有力的保障,那一萬八千戍卒,可是牢牢地掌控在朝廷手中,養軍之費,也是從中樞財政所出,軍需後勤也是由兵部進行調度。
其二,就是維持一個相對穩定的環境與局麵,如果安東地區始終處於一個動蕩的狀態之中,那再好的政策,也會成為空中樓閣。
而事實上,在過去的五年中,安東地區根本談不上安寧,動亂之源,還在於那些分布在山野茂林間的當地土著以及殘餘勢力。從武裝移民,到武裝商隊,沒有一定的武力基礎,根本無法在安東從事正常的農商活動,這一點也可側麵證明當地的局勢如何。
當然,這並不怎麼出人意料,甚至在都督府的預期之內,針對於此,劉煦同高懷德商討,也擬定了一條基本、長期的治安政策。
一個基本的目標,就是保障都督府下轄主要城鎮的安全,武裝移民的平穩安定,商道的安全暢通,顯然,這與劉煦的安東開發計劃是相輔相成的。
而安東戍軍,也花費了近兩年時間,方才勉強做到一點,把主要交通線周邊的土著蠻夷肅清。
當然,這也是土著在漢軍的強勢進剿下,不得不選擇退卻,躲避到山林中,轉變為徹底的襲擊騷擾。
與漢軍正麵抗爭的勢力基本不存在,而敢於正麵相抗的,也在當年漢軍挺進安東的過程中被摧毀得差不多了。
事實上,在安東有過那麼短暫的安定,漢人與土著之間達成了一種脆弱的默契,那就是漢人占城鎮平原,土著據山林沼澤。
但這種脆弱的平衡,隨著漢人活動的範圍不斷擴張,迅速被打破了。漢夷之間,最根本的矛盾,還在於生存空間上的衝突,隨著漢軍、漢民、漢商的大量湧入,對於當地原始狀態的衝擊是顯著的,也從根本上侵占著他們生存的土壤。
安東地區這大大小小的部族土著,不是沒有被外來者征服過,而千百年來,本就處於一種崛起與衰落、吞並與被吞並、征服與被征服的狀態中。
最近的一次,還是契丹遼國,但是,在契丹人的統治下,他們還是擁有極大的自主權,那白山黑水、山野密林仍舊是他們的地盤,他們的族地。
但是這些漢人,明顯不一樣,張著饕餮巨口,揮舞著鋼刀獠牙,卻是要徹底消滅他們,不隻侵占他們的土地,毀壞他們的家園,還要奴役他們的部民。
毫無疑問,安東地區的捕奴行為,是滋生仇恨、激化矛盾衝突的做法,但是一個民族的擴張,顯然不可能伴隨著和平和諧,必須輔以鐵血手段,給其他民族帶去的,也往往是災難與破壞,哪怕是“溫良恭儉讓”的漢民,到了安東,也同樣變得貪婪與殘暴,這是生存與毀滅的較量。
或是為了報複,或是為了抗爭,當地的蠻夷部民的侵擾也就沒斷過。漢軍不敢去招惹,那就隻有對付漢民、漢商了。
而事實上,即便沒有其他原因,蠻夷對漢民的侵擾,還是會照常進行,畢竟,這些漢人的好東西,實在太多了,糧食、布匹、鹽鐵、茶酒,這些都是那些掙紮在山野間的蠻夷永遠稀缺的生存資源,為了生存,燒殺搶掠什麼的,也屬平常。
到了開寶十六年的時候,迫於越來越頻繁的蠻夷土著襲擾,以及越來越多的漢商漢民遭受損失,安東都督府再度組織起了一次大規模的軍事清剿行動。
這一次的進剿,不隻規模更大,手段更殘酷,也更加深入了,按照都督府的計劃,是要深入山林去討伐,堅決徹底地消滅那些煩不勝煩的蠻夷土著,以恢複安東的正常秩序,保障官民生命財產安全。
當然,作為進剿的主力,漢軍將士的性命安危還是金貴的,都督府主要是高懷德也舍不得讓大漢的兒郎們深入形勢複雜危險的山野密林,在蠻夷的主場同他們作戰。
因此,仆從炮灰的部卒再度派上了用場。事情的規律總是這樣的,對大漢的統治,有反抗的,就必定有順從的,不管是遼東,還是安東,其轄下都有大量依附朝廷生存的部族,比如以完顏、達盧古等為代表女真諸部。
而征發作戰,也是這些部族依靠大漢生存的方式,對於開寶十六年的大掃蕩、大清剿,安東都督府直接許諾,所有的戰利品,都歸出擊部族所有,並且在後方的城鎮設立一些臨時榷場,專門供他們與漢商交易消化戰力品。
同時,參與掃蕩作戰的炮灰部卒,還能得到都督府的作戰賞錢以及武器、軍需的供應,對很多部民來說,為漢軍作戰,至少可以頓頓吃飽飯了,還能有新衣新鞋新武器使用。而出人的部族,同樣能得到都督府給予的好處,尤其是各類物資的交易特許。
以利誘之,以夷製夷,這樣的策略,劉煦在安東玩得很熟練,毫無疑問,這也是受留皇帝的影響。
因此,在開寶十六年的安東大剿賊中,戰事的發展是這樣的,仆從的部卒們負責探路、進攻,臟活、苦活、累活、危險活,都是仆從軍隊,而大漢軍隊則從後掩進策應,進行保底,乾些收尾活,甚至連收尾都不做,隻是押陣,近乎看戲。
而在進剿的後方,在那一座座臨時榷場,則呈現出一種戰爭繁榮的狀態。每逢作戰任務結束,仆從部卒們也帶著他們繳獲的戰利品,與聚集的漢商們交易,換取鹽、茶、酒、布匹等物資,乃至漢人通用的銅錢。
而其中最具價值的,顯然是那些俘虜,不論是青壯蠻民,還是婦女兒童,都是搶手貨。那些漢人貴族、商賈乃至普通的漢民,都很感興趣,也願意花錢出物資購買。
經過幾年的發展,不隻是那些前來安東的勳貴子弟抑或商賈在買人,就是那些武裝漢民,也參與其中,也在擴大自家的墾殖範圍與規模,僅靠自己種地,太辛苦,收獲也太慢太少,增加勞力是最有效的辦法。
道德在安東這片土地上仍舊存在,但針對的,隻是同種同族的漢民。
事實上,到開寶十七年之時,已經不能說安東缺人了,相比於青壯勞力,女人才是更為稀缺的,甚至於在市場上,一個適齡的女人價格比青壯勞力還高。