桑托斯和洛倫索這兩個葡裔辦事十分積極，他們先回羅安達召集了土著白人和混血黑人，組建好了各自隊伍的框架。
然後回到卡賓達組建拉攏當地白人和混血黑人組建各自的隊伍。
桑托斯組織了一支3000名土著白人構成的警察隊伍，每人配備兩身黑色警察服，一根木棍，一把左輪手槍。
這種左輪是仿製美國的史密斯M10手槍，這把手槍還有個更加響亮的名字，叫做“點三八手槍”。
至於洛倫索的催稅團，成員則超過了8000人，他們也有統一製服，每人一把馬蒂尼-亨利步槍。
若是有黑人勞工逃跑了，混血黑人監工也會奮勇抓捕，逃脫了也就罷了，若是被抓回來則會直接處死。
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桑托斯這時候就派上用場了，通過翻譯葡萄牙人的資料，張祥和得知了葡屬西非窘迫的財政收入數據。
畢竟如今的時代就是煤鐵的時代，隻可惜西非行署這一塊沒有發現大的煤炭資源。
張祥和開始整理葡萄牙留下的文檔資料，他的英語不錯，但是葡萄牙語卻不行。
聖多美島未來的定位是一個中繼補給站，並不會大力發展。
張祥和對此表示理解，安撫大家忍耐一下，習慣了就好了。
少量移民保持對該島的控製就可以，當地的種植園以及製糖產業未來都可以交給私人控製。
跑了正好，省的費勁清理了。
……
畢竟從羅安達到馬蘭熱就有鐵路相連（這條鉄路是葡萄牙人的遺留）。
至於馬德拉和亞速爾兩個群島除了要推進對島上土著的語言文化教育外，還要大量移民去那邊，加強控製。
經過一個月的初步治理，卡賓達大區的治理已經基本上走上正軌。
葡屬西非在1902年開始加緊對西非殖民地內陸的征服步伐，到了現在也沒有征服匪幫的區域。
相反他的本職工作開展的不錯，他如今已經在內陸的馬蘭熱那邊發現了一座鐵礦，但是鐵礦石的品位並不太好。
回到羅安達，張祥和交代桑托斯去組建新的警察隊伍和催稅團，後者興衝衝的去了。
到了1890年~1893年南華和羅德斯瓜分了東非殖民地後，本土吸斂加劇，導致西非殖民政府的收入銳減，每年隻能維持100萬鎊的收入。
另外葡萄牙人在的時候，北隆達地區土著人在那邊挖到過鑽石，他將帶人前往勘探，他認為那地方很可能存在鑽石礦藏。
不過他們對控製區域內進行了大量開發，其中農田數量就有1118萬畝。
人資部給卡賓達這邊運送了4000多移民，張祥和走訪了一下。
張祥和然後找到揚.史沫茲部長，感謝了他這段時間內的坐鎮。
因為卡賓達政府的嚴苛的治安和稅收政策，導致境內數千土著黑人逃亡，大區政府對此並不在意。
……
他們所有的工資收入都要靠他們自己創收，警察罰款以及催稅團繳稅。
而等南華放進來30多萬匪幫之後，西非殖民政府的收入就減少到了60萬鎊左右。
而且海軍正從聖多美島陸續送黑人勞工過來，這座島上有數萬黑人，完全可以補充卡賓達地區的勞動力缺口。
軍部已經發來通知，可以開展對境內匪幫的清理工作了。
剩下的就是在這塊土地上做更多勘探發掘，若是能夠找到大型鐵礦，那麼就他的工作就更加完美了。
監工的工作同樣交給混血黑人去做，他們可以隨意處置黑人勞工。
桑托斯對此安排自然同意，他同手下做了簡短告彆就跟著張祥和返回了羅安達。
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新來移民對於這邊的飲食還能適應，就是覺得這邊有些太熱了，以及下雨太過頻繁。
這些部隊不需要訓練直接上崗，而且卡賓達大區政府不給他們發工資。
……
……
有了契約勞工，卡賓大區內的公共設施，比如道路和水利設施就可以開工建設了。
催稅團第一個月就收上來價值18萬鎊的各類物資和金幣，還收編了2萬多黑人勞工。
卡賓達的事情大多已經安頓好了，接下來就是返回羅安達了。
在1890年之前，西非殖民地政府每年能從這裡榨取150~220萬鎊等值的葡幣。
這兩處群島的位置十分緊要，萬萬不能失手，也不能讓外部勢力染指這裡。
這兩支警稅部隊都配備戰馬，以便他們能夠快速執法。
為了多賺錢，桑托斯的警察隊伍，對境內的土著黑人十分嚴苛，動不動就對土著黑人施以鞭刑和罰款。
另外在威熱省，他的人還發現了銅礦。
……
這些土地每年產出的初級農作物的數量很可觀，但是土著人收獲的可可、咖啡、棉花以及劍麻等初級農產品的利潤大多被本土吸斂走了，殖民地政府能夠截留的利潤很有限。
他們收入的三成給他們分紅，剩下的七成上繳大區政府。
另外在馬蘭熱那邊又發現了一座大型錳礦，這座錳礦的采掘比較容易，可以安排人力大力開采這裡的礦藏，用於出口。
至於鑽石、黃金這些奢侈品的開采量一直上不去，所得也很少。
西非行署不應拘泥本土中樞行政命令的指示，在不受中樞直轄的時侯，可以頒布一些政策措施吸引本土移民。
人資部正陸續從本土轉運移民到西非沿岸，這些移民下船以後都能快速進入各大種植園和農場工作。
這些礦藏對於西非行署的發展前景來說，十分不錯。
……
畢竟本土那邊大多數時候少有超過40度的天氣，而這邊是熱帶雨林氣候，溫度很容易超過40度，下雨太過頻繁，遠不如本土的旱雨季那樣方便清爽。
揚.史沫茲自然不會居功，他在羅安達的這段時間並沒有太多勞累。
若是這邊煤鐵資源齊備，那麼這塊土地將會很快發展成新的經濟中心。
另外他在葡萄牙人的總督府還找到了金礦的一些信息，雖然這邊的金礦的品位不如蘭德金礦，但是也可以用來吸引本土的投資客過來開礦。
而每年60萬鎊的財政收入，還要負擔殖民地的軍費開支以及公共財政支出，殖民地官員的分紅大大降低。
張祥和當即起程，臨走時他叫來了桑托斯，讓他卸掉這邊的職務跟他回羅安達。
桑托斯畢竟是第一個投靠他的土著白人，不能把他留在卡賓達這樣的小地方，羅安達的發展空間更大。
至於催稅團則是每年出動兩次，征稅目錄則是本土早就製定好的，全目錄有28種，合計下來每個土著每年都需要上繳2次稅收，每次折合3鎊。
而匪幫控製的地區，正是加丹加高原地區的象牙、蜂蜜、橡膠以及皮毛的資源地。
等軍部動手清理匪幫之後，這些物資都將會落入南華的控製之中。
是以清剿西南匪幫刻不容緩！